Москва всегда была и остается той знаковой точкой на карте, к которой приковано пристальное внимание мировой общественности. И это объяснимо и обосновано.

Столица России достаточно продолжительный срок является одной из ведущих финансовых столиц мира. Сегодня город — крупнейший центр концентрации капитала на постсоветском пространстве и в Центральной и Восточной Европе. На Москву приходится свыше 80 % финансовых потоков России и более половины российского банковского капитала. Треть банковских сбережений населения России сосредоточены в Москве, что в значительной мере обеспечивает устойчивость банковской системы и создает мощный кредитный капитал. В городе расположено более 90 % штаб-квартир работающих в России зарубежных банков и международных финансовых организаций, сосредоточена практически вся биржевая торговля ценными бумагами. В Москве функционирует почти треть всех страховых организаций России.

Важной частью финансовой системы Москвы является бюджет города, который уступает только федеральному. По объему это один из крупнейших бюджетов среди 10 ведущих мировых мегаполисов

Высокие темпы экономического развития Москвы сопровождаются созданием уникальной для России и стран СНГ юридической инфраструктуры, которую образуют ведущие российские и известнейшие иностранные юридические фирмы и образования.
Москва — крупнейший научно-производственный и социально-культурный мегаполис, соединяющий в себе практически все виды экономической деятельности.

Москва входит в число 10 крупнейших городов — центров экономической активности мира и занимает в этой десятке достойное место.

Ночь с 4 на пятое декабря 2011. Осталось несколько часов до того, как страна узнает имена своих героев на ближайшие пять лет. Выборы в Государственную Думу РФ (шестой созыв) – состоялись. У народных избранников эта ночь совершенно точно выдалась рабочей и напряженной. Страна же в целом спит спокойно перед началом очередной рабочей недели. Для рядового российского гражданина выборы давно перестали быть событием. Для многих прошедший день был просто обычным воскресеньем.

23 ноября 2011 года на заседании Организационного Комитета «Международного Фестиваля СМИ «Золотое Сечение» было принято решение о переименовании медиа-проекта «Международный Фестиваль СМИ «Золотое сечение» в Международный Конгресс СМИ «Золотое Сечение». Это решение было обусловлено тем, что деятельность данного медиа-проекта имеет характер постоянно действующей медиа –площадки, реализующей регулярные программы на территории России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Название «Фестиваль» не достаточно объективно отражает суть медиа-проекта почему и было заменено на более точное определение – Конгресс. Также на данном заседании были утверждены даты и место проведения ежегодного базового мероприятия – Конгресса СМИ «Золотое Сечение» в Страсбурге (Франция) с 19 по 24 февраля 2012 года.

2 ноября в Центральном Доме Журналиста на площадке Союза Журналистов Москвы и Международного Фестиваля СМИ «Золотое Сечение» состоялся пресс завтрак с руководителями государственных структур, общественных организаций и представителями центральных СМИ. Обсуждался острый вопрос: государственные закупки, контроль за качеством исполнения госзаказа, контроль со стороны общественности за распределением бюджета Столицы.

В этой встрече приняли участие руководитель Департамента по конкурентной политике (Тендерный комитет) г. Москвы Геннадий Дегтев, первый заместитель руководителя Департамента Роман Сучков, вице-президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Николай Остарков, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве Владимир Ефимов, председатель комиссии Государственной Думы РФ по законодательному обеспечению противодействия коррупции Алексей Волков.

Формат общения оценили и коллеги журналисты и государственные мужи, признав его удобным, нужным, полезным и эффективным. «Если подобные мероприятия действительно станут регулярными, то диалог представителей государства, бизнеса, общественных организаций и прессы, может стать очень конструктивным и полезным, а вопросы, которые будут обсуждаться будут более конкретные, и профессиональны, а следовательно, и в большей степени влиять на сам ход процесса оздоровления закупок.» - считает Олег Абдрашитов, представитель экспертной сети по вопросам государственного управления.

В этом году Москва разместила заказов более чем на 400 млр рублей. По словам руководителя Департамента по конкурентной политике Геннадия Дегтева, благодаря уже введенным изменениям в системе госзакупок по городу Москве в этом году удалось сэкономить 40 млрд руб., или 10% от суммы всех совершенных сделок. Кроме того до конца года будет проведено еще около 9 тыс. конкурсов или электронных аукционов. В следующем году на городские нужды планируется выделить около 80 млрд рублей. Контроль за расходованием такой суммы должен быть строгим не только со стороны федеральных ведомств, но и общественных организаций. По словам руководителя столичного департамента, средства пойдут на выполнение первоочередных задач города. По словам Дегтёва, городом выстроена «многоплановая система» закупок, в которую включены все ведомства, так или иначе участвующие в процессе проведения торгов: «Сейчас мы находимся на стадии кардинального перехода, утверждены все госпрограммы на ближайшие 5 лет, соответственно, перед нами стоит задача, чтобы эти приоритеты были реализованы по всем соответствующим направлениям. Поэтому нам кажется, что вопрос общественного контроля за выполнением работ на этой стадии является достаточно ответственным».

Геннадий Дегтев также отметил, что в настоящее время около 90% горзаказа реализуется в форме электронных аукционов через пять электронных площадок. В ближайшее время планируется ввести тестирование на полиграфе для сотрудников всех пяти электронных площадок столицы. Следует отметить, что еще до введения этой меры три площадки из пяти уже протестировали своих сотрудников. "Насколько мне известно, результаты для самих площадок оказались востребованными и полезными", – заметил Г. Дегтев.

В настоящее время проходит много торгов, в которых принимает участие только одна компания либо участников нет вообще. По словам руководителя Федеральной Антимонопольной Службы по Москве В. Ефимова, "только недавно количество компаний начало превышать количество заказчиков".

По словам первого заместителя Департамента по конкурентной политике Р. Сучкова, это связано с тем, что крупные контракты касаются достаточно узкой доли рынка. «На самом деле не так много производителей, которые работают в конкретных сегментах рынка и могут соответствовать тем требованиям, которые устанавливает заказчик. Кроме того производители и поставщики должны быть готовы принять участие в этих торгах. Это связано с потенциально большими затратами для поставщика, и в первую очередь с внесением обеспечения заявки в размере 5 %, а в случае победы на торгах - это внесение 30% финансового обеспечения исполнения контракта. Это очень существенные финансовые вложения и не каждый поставщик может быть к этому готов».

Чтобы избежать возможных потерь бюджета крупные торги (закупки свыше 100 миллионов рублей) проходят предварительную оценку, контроль за которой осуществляется Федеральной Антимонопольной Службой. «Уж сейчас мы можем сказать, что ряд требований к участникам размещения заказа, которые могли бы привести к сокращению количества участников, устраняются предварительно. То есть мы не ждем поступления жалобы, мы фиксируем такие нарушения сразу и сразу их устраняем» - отметил В. Ефимов.

Качество работ, выполняемых по заказу города, также подвергается тщательной проверке. Недобросовестных исполнителей вносят в специальный реестр. В прошлом году в такой реестр попали 17 организаций, в этом году его пополнили еще 205 наименований, при этом только 56 организаций сами отказались от заключения договора, остальные же были внесены из-за низкого качества оказываемых услуг. В перспективе в реестр будут вноситься не только юридические лица, но и фамилии фактических руководителей организаций, попавших в черный список. «Если есть сведения или судебные решения о том, что организация не справляется с заказом, мы должны знать не только ИНН организации, но и всех тех лиц, которые были ответственны за организацию работы и допустили то состояние, которое привело к внесению данной организации в реестр недобросовестных поставщиков», - отметил Г. Дегтев.

Ещё одно нововведение касается непосредственной работы конкурсных комиссий. В этом году в состав комиссий по отбору исполнителей госзаказа были включены 39 независимых экспертов из общественной организации «Деловая Россия». По словам Дёгтева, они могут отследить правомерность результатов госторгов на всех этапах работы, что приведет к более эффективному расходованию бюджетных средств.

Для общественного контроля за реализацией программ развития города на сайте мэрии создан проект «Открытый бюджет». По словам Дёгтева, любой желающий может сравнить реальное финансирование программам с запланированными бюджетом суммами средств: «На этом же сайте размещена вся информация по госзакупкам. В настоящий момент на нём размещено почти 9 тыс. процедур на сумму около 135 млрд рублей. Это серьёзные деньги, которые в ближайшее время будут выноситься на конкурсы и аукционы».

По мнению специалистов, прозрачная схема госзакупок повысит инвестиционную привлекательность Москвы.

Татьяна Волкова